江苏省生态文明研究与促进会
2015年度工作总结
过去的一年，江苏省生态文明研究与促进会在省民政厅、省环保厅和中国生态文明研究与促进会的关心指导下，认真学习党的十八大和习近平总书记有关生态文明建设的系列讲话精神，遵照中央和省生态文明建设的方针政策和战略部署，紧紧围绕中心，创造条件、稳中求进，积极工作，在配合参与生态创建、开展宣传教育、进行课题研究和自身建设等方面，做了大量工作，取得了较好成效，主要情况如下：
一、全力参与生态文明示范创建
生态文明创建工作是研促会的主要任务和重点工作，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)等文件精神，研促会顺应公共服务改革大潮，采取购买政府服务的方式，与省环保厅签订生态文明建设示范创建技术服务协议，主动参与和服务政府中心工作。一年来，共参与414家单位生态文明创建工作，审核创建申报资料（市县区创建仅统计A类资料）约500本，参加各地现场创建活动199场次，组织专家220人次。
一是配合参加生态市县创建。根据省环保厅生态处考核工作安排，我会组织邀请专家、派员赴现场参加生态市县技术评估、资料审核、考核验收、咨询服务等。工作中建言献策，为进一步推动完善地方创建工作提出了不少意见建议。先后参与了对盐城、徐州2个大市的省级生态市考核验收工作；参与了对涟水县、射阳县、滨海县、邳州市、新沂市等5个县（市、区）省级生态县技术评估工作；参与了对丰县、睢宁县、涟水县、阜宁县、射阳县、兴化市、新沂市、邳州市、亭湖区等9个县（市、区）省级生态县考核验收工作。
二是组织开展生态乡镇（街道）创建申报。根据省环保厅自然处工作安排，我会依据环保部对2014年申请创建国家级生态乡镇申报材料的审核要求，联系地方环保局，协调组织85家乡镇补充完善了申报资料。牵头负责全省2015年国家级生态乡镇创建的申报工作，从拟定工作方案，到联系、跟踪地方申报工作等各个环节，都做到及时认真耐心接待咨询、解难答惑。组织邀请专家审核申报材料111本，约1000万字；根据资料审核结果，对103个乡镇进行了现场抽查考核，并汇总整理了抽查资料。配合省环保厅完成了对94家乡镇确定通过省级考核并报环保部待命名。
三是协调组织省级生态村考核。协助省环保厅联系各地环保部门上报创建省级生态村申报名单。根据各地上报的303家生态村的市级考核意见，确定现场考核名单及方案。本会牵头对扬州、盐城、镇江、宿迁等地的13个村进行了抽查考核，并联系其他5个考核组，对现场考核的79家情况进行了汇总，形成考核意见，报省环保厅自然处待命名。
四是完善汇总有关创建资料。在配合参与生态文明示范创建工作中，及时认真收集留存各地的申报资料及审核意见、现场考核意见汇总、《2015年国家级生态乡镇资料汇编》等书面汇总资料和工作意见建议，为修改完善《国家级生态乡镇申报材料汇编范例》，提供了很多参考意见，此“汇编范例”已向专家征求意见，待修订后试行。
二、精心创办江苏生态文明网
为加大生态文明建设宣传力度，进一步推动促进我省的生态文明建设，打造一个沟通、学习、探讨生态文明建设的交流平台，筹备创建了“江苏生态文明网”。
(一) 确定网站定位
筹建之初，经过讨论研究，确定了江苏生态文明网的定位，主要是建成一个反映江苏各行各业、各地各部门在省委省政府领导下全力推进生态文明建设情况，宣传生态文明重大意义，介绍生态文明理论研究成果，交流促进生态文明建设经验，展示江苏生态文明建设人文和自然风貌的平台。在网站头部设计、栏目名称等方面，借鉴了中国研促会等网站经验，结合江苏生态文明建设实际，特邀省环保厅生态处、自然处给予支持帮助，设计构建网站版面，经过多次讨论、反复修改，网站目前暂定有新闻中心、全省动态、七大行动、生态创建、绿色经典、理论探讨、生态论苑、政策法规、美丽江苏、绿色百科、信息互动、全省环境质量、关于我们等13个栏目。其中“七大行动”“生态创建”“美丽江苏”“绿色经典”等栏目突出江苏生态文明创建特色，实时反映江苏生态文明建设进程。
（二）加强技术支撑
一是选定技术支撑单位。经过多方比较，权衡技术实力、费用等因素，商请省环保厅信息中心为“江苏生态文明网”的技术支撑单位，负责对网站的开发与维护。省环保厅信息中心分管领导十分热心、多次指导，并明确联系人和技术人员，保障了网站建设。二是确定网站域名。通过搜集大量同类社会团体网站的域名，结合实际情况，进行比较筛选，最终申请确定了“江苏生态文明网”的域名(www.jsecrpa.org.cn)。三是审批备案。在省环保厅信息中心的帮助下，经多次协调，办理了网站注册审批事宜，于2015年5月在万网注册成功，并商电信公司同意，增设网站专线，9月29日，通过了实名认证等审核条件，在国家工信部网站备案成功，完备了上线条件。
（三）广泛采集信息
一是网站资料采集分工。确定信息采集来源主要为《人民日报》、《新华日报》、《中国环境报》等报纸，《求是》、《群众》等杂志以及中国环保部网站、中国生态文明网等网站，并将阅览筛选任务分解到人。二是创建QQ、微信工作群。建立了内部微信工作群和QQ工作组，使大家在阅读交流时，发现好的信息随时互通共享，以备上网，提供了便捷的途径。
（四）抓好网站上线
一是征求意见。7月底，为进一步对网站版式和内容等方面进行优化调整，召开了“江苏生态文明网”上线前的征求意见会，邀请省环保厅生态处、自然处、信息中心、宣教中心等多位领导、专家参加座谈，会上大家提出了很多建设性、操作性强的意见。根据意见对网站相关内容等进行了调整完善。二是举办上线仪式。在省环保厅、各单位会员、个人会员关心指导和全力协作支持下，经过半年多紧张筹备，“江苏生态文明网”于10月16日正式上线。当日，举办了一场网站上线仪式，本着一切从简的原则，邀请了省环保厅生态处、信息中心等部门领导参加，共同见证了“江苏生态文明网”正式上线的一刻，为网站的筹建工作画上了圆满的句号。
（五）广泛宣传网站
网站上线后，为扩大影响，增加知晓度，有计划的组织了宣传。一是向国家环保部、国家研促会、江苏省生态文明建设领导小组办公室成员单位、江苏省环保厅、研促会个人会员、单位会员等部门和人员分别寄送了网站上线信函，共计500多份（封）。二是通过江苏环保网、《江苏环境》杂志设置专门版块进行宣传。三是借助参加全国农村环境连片整治工作现场会、中国生态文明论坛福州年会的机会，向与会领导、参会代表发送了“江苏生态文明网”宣传资料。四是向省内环保系统的相关领导和工作人员，发送手机短信，告知“江苏生态文明网”上线。五是研促会工作人员运用微信、微博等新媒体，在各自朋友圈内进行了宣传。
（六）制定流程办法
一是任务分解。根据网站建设总体安排，对网站建设进程和相应运行办法等进行了细化明确，工作任务分解到人。二是会商调度。规定每周召开1-2次网站建设调度会，形成书面修改意见，与信息中心协调沟通，及时修改、调整、完善网站版面与栏目。三是细化管理。制定了《江苏生态文明网管理办法》。从网站内容、信息来源、采集分工、信息整理发布、栏目更新监管等方面进行细化。尤其是网站正常运行期间的信息整理发布，要求员工按照搜集渠道的分工，搜集、梳理上网信息，提交本会秘书长或理事长审核后，专人上传入网，保证了网站内容每天有更新，目前，平均每日更新约20篇。
（七）落实人力经费
一是人力方面。网站建设任务艰巨、信息收集量大，为保证网站如期上线，本会发动全员参与。7月份，在智联网发布了招聘广告，通过简历初筛、笔试、面试等环节，专招1名员工加入建网工作。二是经费方面。根据网站内容，在充分利用网络资源基础上，安排经费购买了20多本绿色经典书籍，阅读摘录经典语句，丰富“绿色经典”栏目。另外，根据员工加班情况，适时发放加班费，鼓励和提高了大家的工作积极性。
截至目前，网站共收集上传信息4000余篇，网站总浏览量达到22000人次。
三、认真组织规划编制
按签订的协议，先后为6个县（市、区）编制了生态文明建设规划。完成规划研究报告6份，规划文本6册，共计80余万字；组织规划预审会6次，协调参加规划专家评审会6次，共邀请专家、领导120余人次。主要抓了4点：一是组织学习相关政策与专业知识。先后组织大家学习讨论了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》等文件资料，领会精神、把握要点、丰富专业知识，提升编制工作质量与水平。二是组织基础调研。会领导带领编制组成员到地方开展先期调研，了解规划编制地区生态文明建设情况，制定编制方案。编制期间，多次与地方对接有关数据，沟通交流信息，到地方征求各有关部门意见，反复修改完善。三是听取专家意见。突破惯例自加程序，增设了规划预审环节，邀请省环保厅有关领导、专家进行预审，倾听专家意见修改完善后，提请省环保厅组织评审，根据专家评审意见建议，再经修改后送交地方政府。四是突出地方特色。注重在规划中凸显各地的特点、重点、难点，形成规划特色。例如，响水县的创建规划就紧扣其临海的特点，突出海洋环境管理、沿海滩涂湿地保护的重点；东台市则充分彰显其利用环境资源优势，突出推动经济转型升级，大力发展沿海经济区和生态旅游业的重点，凸显“东方湿地、黄海明珠”的特色；大丰市突出了做好海洋环境保护和海洋资源开发利用，强化两个自然保护区建设的特点与重点；贾汪区在找准资源枯竭型城市、煤矿开采造成地表塌陷的难点上，突出了做好采石宕口整治、生态修复的重点工程任务；丰县则立足其土地资源丰富、农业发达的优势，在继续推进生态农村建设基础上，突出了加大推进新兴产业发展及生态旅游项目建设；清浦区位于淮安市主城区，针对经济增长与资源环境矛盾大的难点，突出了加大城乡环境质量改善，推进经济转型发展这一重点。
四、积极开展课题研究
依据章程要求，在开展生态文明建设研究的工作中，重点做好3方面工作。一是谋划研究内容。根据政策导向和难点热点问题，在年初理事长提出的五大研究课题基础上，通过邀请省环保厅生态处、自然处领导来我会座谈讨论、探讨分析，最终确定了农村生态文明建设评价体系和生物多样性保护评价体系两个课题。二是确定合作单位。由于研促会办会时间短，缺乏研究经验和资金，我们深知要想在课题研究上起好步、有成效，必须借助各方面力量，发挥平台作用，整合会员单位的资源优势，共谋发展。经过研究磋商，与南京农业大学和南京林业大学建立了合作关系，开展课题研究。三是做好前期准备。我会认真查阅了国家和省里有关生态文明建设和生物多样性保护的文件、已开展的工作和取得的成绩，搜集相关的创建指标等，草拟了关于协商讨论课题研究的汇报材料，初步提出研究方式、时间、内容等方面的设想，与相关领导和同志进行了讨论协商，并委托其草拟研究方案。目前，两个课题都已启动相关工作，农村生态文明建设评价体系研究方案正在讨论修改。
五、扎实做好会员管理与服务
会员是研促会的基本组成要素，是研促会生存和发展的源动力，会员服务和管理工作至关重要。一是制定了会员管理制度。明确了入会条件、程序、会费使用管理、会员权利和义务等内容，为规范开展会员管理工作奠定了基础。二是开展会员发展工作。2015年新增单位会员4个，目前研促会单位会员165个，个人会员338人，其中常务理事41人，理事133人。三是整理会员档案。结合会员新增和变更情况，梳理更新会员联系方式、地址等信息，建立电子档案，同时整理归档纸质申请表。四是召开座谈会。年初召开了2014年研促会工作座谈会，理事长、部分常务理事和理事及会员参加。会上汇报了2014年研促会工作情况、近几年工作思路及2015年工作要点，认真听取了参会人员的意见建议，并根据专家的意见建议，完善工作规则和思路，制定工作计划。五是广发信函。为使会员们能及时了解掌握研促会的年度工作任务和阶段性动态情况，向单位和个人会员发信函500余封，倾听大家意见，征求服务需求。
六、着力抓好社团年检
省民政厅对社团组织开展年度检查，是《社会团体登记管理条例》等政策文件的明确要求，是社团组织参加A级评估的基本条件。根据省民政厅《关于开展全省性社会组织2014年检查工作的通知》精神，认真做了安排。一是加强组织领导。为切实抓好年检的迎检工作，会领导召开专题动员会，明确年检工作组织领导，成立以理事长总牵头，专人负责调度，部门人员各负其责的工作机制。并分阶段召开会议通报进展情况，适时提醒、督促、抓落实，保证了年检工作有序展开。二是制定迎检计划。根据省民政厅的检查项目，制定工作计划，梳理自查年检项目24个，分解工作任务9项，逐一细化、责任到人。三是整理报送材料。根据年检标准和要求，认真梳理了按需检查的各项业务工作资料、整理归档备查资料以及年检报告、财务审计报告等共17份，140余万字，按时上报了省民政厅，于7月顺利通过了首次年检。
七、大力加强基础能力建设
（一） 加强学习
组织学习生态文明建设等方面的文电资料。深入学习了习总书记有关生态文明建设的系列讲话和总书记-来江苏视察的重要讲话精神，还认真学习了新环保法、《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《中共江苏省委省政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》等政策文件精神。使员工们较好的了解掌握了生态文明建设新理念、新知识，依法依规开展工作的新要求、新办法。高度重视专业知识的学习。鼓励员工在工作中积极探索，结合本职工作，学习相关专业知识。支持员工参加继续教育和培训，如职称培训、在职学习、资质考试等，加大专业知识储备，更好服务本职工作。结合工作实践抓学习。组织业务人员参加现场技术评估和考核活动，在实践中学习专业知识。为了提高学习效果，并惠及其他同志，要求每次参加外出活动的人员撰写工作日志、留下“痕迹”，记录所见所闻及学习心得。开展交流互相学习。根据本会学习制度，定期开展学习交流会，每期由一位同志发言，根据专项工作或阶段性工作的实践，谈体会、讲收获、共享学习成果。
（二）优化机构明确职责
借鉴中国研促会和兄弟协会的做法，本着精简高效的原则，针对现有人员变化和工作任务调整等情况，参照职责分工、进一步做了优化设置。9月份制订了《研促会内部机构设置、人员分工和职责分配方案》，设置了综合部和宣传教育部（简称“宣教部”）两个部门, 明确了综合部主要承担行政管理、规划编制和课题研究等工作；宣教部主要承担生态创建、宣传教育和会员管理等工作。工作职责划定以后，两个部门的人员作了相应的调整。
（三）制定完善工作制度
为保障各项工作任务按时保质完成，营造一个严谨有序的工作氛围，制定完善了相关工作制度。上半年对工作规则、会员管理办法、车辆管理制度、勤政规则、廉政规则等进行了修改完善，制订了《研促会员工绩效考核办法（试行）》。下半年结合工作实际，研究制定了关于认定加班和加班费核发的规定，拟制了文件审批单，明确收发文件审核批准程序等。
（四）严格实施绩效考核
为加强内部的管理，保证工作规范、有序、正常进行，
依据本会的员工工作绩效考核办法。每月底，各部门负责人按照政治、学习、工作、守纪、安全、廉洁等六个方面，对本部门员工进行初评，初评结果提交综合部，由综合部汇总提出初步考核意见，报理事长会审核批准。根据考核结果，核发当月工资。月度考核结果以及个人综合表现，作为年终考核评定等次的依据。结合年度工作总结，评选年度先进工作者。本年度参加考核的7名同志全部合格，推选出1名先进工作者。
（五）创制研促会标识
为更好地树立研促会形象、打造品牌效益，在听取各方意见后，研究设计制作了一款有创意的会标，作为今后研促会对外的标志。会标样式，以花、绿叶、水为主要构成元素，在柔和婉转的形态中，呈现出生机、凝聚、和谐之意。会标确定后，已应用于“江苏生态文明网”。
（六）开展党风廉政建设
坚持开展员工廉政建设教育，组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政方面的文件资料，充分认识贯彻落实《廉政准则》的重要意义，进一步增强贯彻落实的责任感和紧迫感。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把党风廉政建设融入业务工作、队伍建设中，注重从源头上预防，保证了安全，没有发现和发生违纪违规的问题。
一年来，较好地完成了工作任务，但还存在许多不足，有些方面差距还很大。一是缺乏办会实践。研促会成立时间较短，对社团工作的运行规律把握、组织还有不足；二是工作经验不足。员工来自四面八方，理论水平、实际工作能力和素质有待进一步提高；三是经费短缺。资金来源渠道较少，同时工作任务和人员在增加，经费开支压力大，后续发展资金支持不够，进一步加大了经费负担。
