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发布时间:2019-11-29     字体大小:    小     中     大

信息来源:无锡日报

 

 

自2018年新修改的《水污染防治法》实施以来,梁溪区检察院充分履行刑事检察、公益诉讼检察等职责,共开展水环境专项公益调查4次,办理水资源保护类公益诉讼诉前程序案件6件,督促清理影响河道水生态环境的垃圾5000余立方米,以实际行动助力保护辖区水生态环境。

 

河岸“旧貌换新颜”

 

“过去这里的水很混浊,河道上常常有垃圾飘浮。现在不仅水质清澈,河道周边的环境也变得十分优美。”谈起南兴塘河河道的前后变化,市民李先生兴奋不已。

 

今年4月初,梁溪区检察院收到一条公益诉讼案件线索,反映辖区有工地用挖土机直接向南兴塘河倾倒废弃物。针对上述情况,公益诉讼部门检察官进行了实地走访调查,施工工地在沿南兴塘河河堤确实堆放土石方等废弃物。这些废弃物系露天、敞开式堆放,没有采取相关防护措施。一旦雨季来临,该处废弃物极易被雨水冲刷进入河道,造成河道水质被污染、河床抬高,将直接影响水资源生态环境和汛期安全。

 

6月22日,该院向区水利局发出检察建议书,督促该局依法及时履职。该局收到检察建议后十分重视,多次召开局办公会部署落实,3000余立方米的废弃物全部被清运完毕,南兴塘河沿岸从此“旧貌换新颜”。

 

谈起这起案件的办理,副检察长吴海研认为这得益于一项“资源共享”机制。该院先后与区纪委监委、公安分局、生态环境、水利等职能部门签约《关于建立案件线索双向移送反馈机制的意见》,建立案件线索双向移送反馈、加强公益诉讼工作协作、刑事侦查与公益诉讼调查衔接、派员跟班交流、联合调查等协作机制,就日常工作联系、案件通报、线索移送等工作达成共识,共同守护水生态环境。

 

类案监督推进水污染综合治理

 

随着社会经济的发展,越来越多的人开始重视口腔卫生,位于市中心的梁溪区口腔诊所的数量也在逐年增加,但是口腔医院的医疗废水和清洗间的排水并没有得到充分的重视。

 

梁溪区检察院公益诉讼部门检察官对辖区内100余家口腔诊所是否办理《城镇污水排入排水管网许可证》开展走访调查,调取相关审批资料、实地查看和咨询有关主管部门,发现30余家口腔诊所存在未办理排水许可证即对外开展诊疗活动。口腔医疗污水主要为诊疗活动排放的医疗废水及卫生和清洗间排水,含有大量的致病病原体和化学药剂,具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等问题,如若未经严格消毒、灭活等无害化处理而直接排入城市管网,不但极易对周围水域及土壤造成严重污染,也会危害人们的日常生活,对社会公共安全造成极大危害。

 

口腔诊所等医疗机构未领取《城镇污水排入排水管网许可证》而开展诊疗活动,相关行政部门无法对其进行排水监测,就无法为城市污水处理利用提供污水排放量和污水相关参数,影响相关行政部门编制排水规划,进而无法从根源上杜绝乱排乱放、违法排水的现象。

 

在发现违规诊所的上述问题后,该院向市排水管理处发出诉前检察建议书,建议其依法对辖区内口腔诊所的违法行为督促履职,查明原因,根治污染源,防治水污染。市排水管理处回函表示,区排水处已责令口腔门诊进行督促整改并办理城市排水许可证,该处将联合街道进一步加大“六小行业”的排查整治力度,并加强长效管理,努力巩固整治结果。

 

将个案办理向类案监督延伸,该院及时发现部分行业内存在的普遍性问题,以检察建议形式推动解决共性问题,实现办案效果最大化。

 

多元履职让小区告别“水帘洞”

 

梁溪区检察院还依托检察为民服务工作平台等渠道,综合发挥检察职能,探索多元化解决方式,促进解决实际问题。

 

“新的污水管道投入使用这段时间里,居民家的卫生间里再也没有发生臭水上泛的现象,我们彻底告别在‘水帘洞’里开车的日子了。”今年年初,当检察官再次来到社区时,“老熟人”物业公司的张经理专程前来表达谢意。

 

去年6月,该院依托检察为民服务工作平台,开展检察公益调查过程中,接到辖区凤凰城小区物业公司反映:小区的污水井存在污水倒溢现象,给居民正常生活排水带来不便,再流下去就会蔓延到附近的河道。经实地走访发现,该小区污水井的确存在倒溢问题。雨水夹着污水从小区车库的天花板缝隙里流出,居民们只能撑着伞在车库里停放车辆。张经理无奈地说:“居民们都戏称车库为‘水帘洞’,好多一楼的住户家里的抽水马桶和地漏时不时地往上泛脏水,居民生活受到严重影响。”

 

检察官迅速联系了对公共排水设施运行负有监督管理职责的市排水处。随后,检察官和排水处的工作人员多次来到小区查看实际情况。通过勘察发现,问题根源在于小区污水排出总管与市政排水总管间严重堵塞。由于排污井紧靠河堤,施工难度大,专家意见是重新规划、铺设污水管道比疏通现有污水管道更加切实可行。

 

可眼看进入汛期,此时不可能有充足的人手和精力来重新铺设污水管道。市排水处决定在新方案实施前先采取排水泵抽水的办法暂时缓解排水不畅和倒溢问题。很快,排水泵开始工作。

 

要想彻底解决小区污水井倒溢问题,防止持续溢流的污水流入附近河道造成更大的环境污染,必须铺设新的污水管道。该院多次与市排水处沟通联系,提出建议,积极推进污水管道重建项目立项。不久,新管道的规划、审批流程顺利通过,新管道的铺设工作开始紧锣密鼓地开展,该院检察官也在项目启动后继续以电话、现场走访等方式跟踪和关注项目的进展。

 

案件虽不大,但意义非凡。对于办理的每一起案件,该院都会持续做好“回头看”工作,跟踪检查落实情况,确保整改到位。此外,该院转变监督理念,由事后被动监督转向事前主动预防,探索构建源点防控机制,综合采取以案释法、法治宣传等方式,提前预防水生态保护领域存在的污染风险,化解风险于未然。

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