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发布时间:2018-05-02     字体大小:    小     中     大

信息来源:福建省环保厅

 

“不到半个月,环保部门就让污染企业付出代价,效率实在是太高了。”日前,福建环境执法部门借助信息化平台,快速查处漳州东山一水产公司超标排污案件,获得群众点赞。据了解,该企业的违法信息还将被纳入环境信用评价平台实现信息共享。

 

以科技引领,福建省不断完善以污染源在线监控、环保网格、移动执法、环境信用评价为核心的信息化系统,用“信息链”打通环境执法的“神经末梢”,织密环保监管网,得到了生态环境部的肯定。

 

2017年,全省通过信息化手段查处环境违法案件大幅增长,共查处环境违法案件7085起,处罚金额2.0652亿元。其中,办理行政处罚案件5401起,查封扣押1022起,限产停产219起,按日计罚15起,移送行政拘留335起,移送涉嫌环境污染犯罪案件93起。信息化系统,为福建的生态之美筑起坚实的绿色安全屏障。

 

织密执法监管网

 

打通环境监管“最后一公里”

 

“东海村口的沿海路旁,有人从外地拉污泥过来倾倒,污染环境。”接到莆田市东海镇网格员的报告后,莆田市环保局与城厢区环保局执法人员立即赶往现场。调阅附近对应监控视频,执法人员现场办公,迅速破获这起非法倾倒固废案。

 

“这起案件查得快、查得准,这在实行网格化监管以前是想都不敢想的。”据省环境监察总队有关负责人介绍,环保网格和重点污染源在线监控已成为环境监管的“千里眼”和“顺风耳”。

 

据了解,福建已全面建成贯通省、市、县、乡、村五级网格化信息系统。全省共划定25301个网格、网格员36083个,形成横向到边、纵向到底的监管一张网。在横向上,政府各部门联动共管;纵向上,执法力量向基层延伸,打通环境监管“最后一公里”。

 

“就像放大镜,也是显微镜。”相关负责人坦言,曾经,一些偏远山区、城乡结合部,往往是监管力量难以触及或巡查的地带,许多环境违法问题容易成为“漏网之鱼”。现在,网格化可一网捕获污染源。据统计,福建省去年通过环保网格化信息系统上报的环境事件就达42636件。

 

相对于环保网格的全覆盖,污染源在线监控更多在精准执法上显威力。650家重点企业、1052个点位、2927套设备,企业排污情况可一目了然,方便了各级环保部门的日常监管。

 

“每一条信息、每一个数据都是一个矿产,我们要不断提升采掘技术,发挥每条信息、数据的最大效用。”指着重点污染源在线监控系统,省环境监察总队信息化监控中心主任林曦告诉记者,该系统还为环保税的核定、排污权交易、环境质量监测提供了有效依据。

 

完善移动执法系统

 

实现全过程留痕可追溯

 

用好“互联网+”,不仅能加出智慧执法,更能加出阳光执法、规范执法。福建省通过不断完善移动执法系统功能建设,实现执法全过程留痕可追溯、执法数据实时在线能监管、执法信息丰富多样能调度、多平台互联互通信息可共享。此外,在全国率先与生态环境部“环境监管执法平台”和“环境行政处罚案件办理信息系统”对接。

 

“打开系统终端,不仅能调取相关环保法律法规和污染物排放标准等数据,还可运用检查记录模块,在执法现场就能出具文书,大大提高了执法效率。”说话间,执法人员已打开移动执法系统,开始上传刚刚在现场拍摄的影像、录音。

 

“每一起案件都要经得起推敲。”相关负责人坦言,执法全过程网上办理,还可有效克服人为办案的随意性,缩小执法人员的自由裁量空间,同时也防止违法企业说情等外部干扰。“通过移动执法系统,谁修改、何时修改、改什么,都须授权,并留下痕迹。谁来说情,都没用。”

 

强化执法结果运用

 

整个执法链条无缝对接

 

信息平台不是花架子,不仅要好用,还要实用。借助信息化平台,强化执法结果运用,福建也走在全国前列。去年,福建通过企业环境信用评价平台,整合省市县三级环保部门监管信息,完成了全省2252家参评企业的环境信用评价工作,平台通过数据采集系统,完成电子自动化评价,评价结果共享至省发改委、科技厅、工商局、海关等部门。

 

守信激励,失信惩戒,用环境信用评价倒逼企业环保责任的落实。“环境保护非小事,以后再也不敢乱排污,不讲环境信用了。”当看到自己的企业被挂上警示企业“黄牌”时,福州一位企业主懊悔不已。

 

“通过各个信息系统数据的整合比对,调度各地存在的具体问题,制定有针对性的稽查计划,可实现上级环保部门对下级环保部门的精准稽查,查找执法过程是否存在‘不作为’‘乱作为’或其他问题,如从环境监察执法平台跟踪县级环保部门案件录入情况,审查各县(市、区)行政处罚案件办理质量。”监控中心工作人员打开系统调阅一个刚上传的在办行政处罚案件,指出调查取证环节上的瑕疵,并立即发给一线执法人员要求补充和完善。

 

此外,通过污染源监控管理系统和监督性监测信息系统,还可以掌握企业超标情况;通过水电站下泄流量在线监控系统,了解水电站最小下泄流量落实情况。

 

借助信息化运用,打造环境执法从线索、执法、惩处、诚信无缝对接的链条,福建省让环境监管更高效、更精准、更阳光。

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