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发布时间:2020-06-12     字体大小:    小     中     大

武汉大学环境法研究所研究员   

 

习近平总书记前不久在浙江考察时指出,坚定走可持续发展之路,在保护好生态前提下,积极发展多种经营,把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。习近平总书记还强调要让人民群众享有“更好的教育,更稳定的工作,更满意的收入,更可靠的社会保障,更高水平的医疗卫生服务,更舒适的居住条件,更优美的环境,更丰富的精神文化生活”。这“八个更”,概括了新时期人民群众对美好生活的期盼。

 

近年来,随着污染防治攻坚战的强力推进,许多地方生态环境持续向好。然而,在一些地方出现了“短腿”“跛脚”现象,“绿水青山”有了,“金山银山”还没有出现。绿水青山枉自多,农民收入提高不快,还在守着“绿水青山”过美丽而贫困的苦日子、穷日子。今年是全面建成小康社会的决战之年,要实现总书记“八个更”的要求,满足人民群众对美好生活的向往,必须强化效果导向,坚定不移践行绿色发展理念,统筹推进生态环境保护与经济发展,正确处理生产、生活和生态三者之间关系,切实提升“绿水青山”向“金山银山”转化的能力,让“绿水青山”保值增值,让人民群众在“绿水青山”中过上富足、美好的好日子。

 

——转变思想观念,着眼在山水田园间向人们“传递美好”。随着经济社会发展,人们对美好生活向往的内涵、品质正在发生变化。生产粮食、蔬菜等农产品,满足城乡居民的物质需要,已不是乡村存在的唯一价值。向城市居民提供自然风光、田园生活、乡愁文化,以满足人们的精神文化需要,才是新时代乡村更值得关注的价值。从单一的“卖农产品”转变到向人们“传递美好”的同时兼售农产品,不失为实现生态效益转化为经济效益、社会效益的首选。近年来,浙江安吉、江西婺源等地,依托当地“绿水青山”的优势,着力发展生态休闲旅游产业,成为了人人向往的“诗和远方”。“两山论”诞生地浙江安吉余村去年接待游客90万人次,实现农村经济总收入2.796亿元,村民人均年收入从2005年的8732元增加到49598元,就是成功的案例。

 

——创新体制机制,保障“转化”顺畅进行。将“绿水青山”转化为“金山银山”,需要有好的体制机制来促进和保障。向人们传递美好与农产品生产,有着两种不同的运行规律,传统的一家一户的沿路摆摊设卖点叫卖、提供一家一户的简单食宿服务,难以做久做大做强,必须开拓思路,创新与之相应的体制机制。五一节日期间,笔者到镇江句容得撒豆腐村观光,与经营人员交谈发现,当地成立旅游开发公司,统一管理房屋、山林、菜地、果园、人力资源等,让村民资源变成资产、村民资金变成股金、村民变为公司股民,形成新型的经营主体,改变了过去一盘散沙无序竞争的局面,让资源源源不断创造出了价值。按照市场规律运作,这显然是一种值得借鉴的经验。

 

——延伸农业产业链,实现乡村价值重构。传统农业生产提供的大多是原始初级产品,简单粗放,产业链条短、附加值低,抗压抗风险能力不强。必须瞄准不断升级的消费需求,推进农业供给侧结构性改革,进一步挖掘和提高农产品的附加值,积极发展多种经营,延伸产业链,实现乡村在休闲观光、健康养生、生态服务、文化体验等方面的价值重构,发现乡村更多的美好意义,让乡村对城市居民有着持久的吸引力。在延伸生态产品产业链同时,把龙头企业、普通农户等经营主体“链”成“共同体”,从而形成“利益—风险”合作机制,凝聚了人心,使众人行蹄疾步稳、行稳致远,使产业成长得更快、发展得更壮。

 

——加强对乡村的帮扶,夯实“转化”的基础。在保护好生态的前提下,将“绿水青山”转化为“金山银山”的重要途径之一是发展乡村旅游业,快速带动农民致富。但目前,许多稍具知名度、美誉度的乡村,一到节假日就出现交通堵塞,停车、餐饮、住宿等配套服务跟不上的问题,导致风景虽美但留不住人,去了一次不想再去或不敢再去。因此,发展旅游业,必须加强吃、住、行、游、购、乐等配套基础设施建设,让城市居民进得来、留得住、想重游,本地农副产品等运得出、销得动。而由于“绿水青山”往往是经济欠发达地区,资金匮乏,这就需要通过政府“有形之手”,采取转移支付、生态补偿、生态建设资金安排等办法,给予财力支持。同时,应发动乡贤和知名企业到“绿水青山”投资高端休闲、现代健康产业,实现“绿水青山”的市场价值。

 

 

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